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引言

　　随着澳门特别行政区在博彩旅游业的不断繁荣，澳门政府也开始重视本地社会治安维持工作，特别是在与博彩业相关领域。近年来，澳门特别行政区政策法规局研制出台了《澳门好彩大全》测评体系（以下简称测评体系）旨在为博彩业经营者提供参考和指导依据，维护澳门社会治安稳定。文章基于政策法规局的官方数据资料，对测评体系进行多方面综合分析和探讨，以供港澳各界人士参考。

政策背景

　　2020年《澳门特别行政区基本法》对博彩业发表指导文件，明确提出“澳门特别行政区将其主要控制在赌场与博彩设施的范围内进行”，同时《澳门特别行政区基本法》第119条也提出了“承认澳门原有关于赌场和博彩设施的法律制度”，赋予澳门特别行政区政府相应的权限，为《测评体系》立法提供了坚实的依据。

　　在维护社会治安稳定方面，《澳门特别行政区基本法》第22条明确规定，“澳门特别行政区政府自行制定维护公共秩序和社会秩序的法律”。《测评体系》中提出了制定符合澳门及周边地区博彩业实际的社会治安、公共秩序、文化环境等多方面政策法规，对于创新法治环境、提升澳门及周边地区博彩业吸引力具有重要作用。

政策内容

　　《测评体系》所提出的策略举措主要围绕治安管理、消防安全、工商管理、税务管理等方面展开。其中对澳门博彩业所面临的治安问题高度重视，从治安管理措施、港澳政府间的信息共享和交流机制、社区治理等多层面提出了对澳门博彩业治安问题的综合分析和重要解决方案。

　　消防安全方面，《测评体系》提出了制订适合澳门博彩业实际的消防安全管理办法，将统一消防安全标准，提高消防检查频率以及消防安全抽查效率。进一步提高消防技术装备，推动消防救援机构贴近管理，提升消防救援队伍抢险救灾实战能力。

　　工商管理方面，《测评体系》提出了澳门博彩业市场规模的总体目标是占澳门博彩业市场规模25%左右、政府对澳门博彩业管理的措施要切实这项任务，依据职权开展日常市场监管。同时要加大对博彩业违法犯罪行为的查处力度，以保护消费者权益。

　　税务管理方面，《测评体系》旨在确保澳门博彩业收入的稳定和增长。提出了税收优化、监督和审计以及财务公开等多种措施，提升澳门博彩业的透明度，以降低博彩业税收的潜在风险。同时强化博彩业的公共监督职能，加强审计监督，使博彩业收入更好地为澳门特别行政区政府服务。

政策优势

　　澳门作为国际知名的博彩旅游胜地，在推动博彩业发展的同时，更注重公共治安和公共秩序的建设。而博彩业正是涉及治安、公共秩序和社会环境等的多层面要素诸多行业之一。《测评体系》的出台具有以下优势：

　　一是可强化澳门博彩业治安管理，优化澳门博彩业行业生态。该体系对博彩业涉及的治安管理、消防安全、工商管理和税务管理等多个层面提出了具体的指导意见，有助于提高澳门博彩业整体管理水平，促进澳门博彩业健康发展。

　　二是提高消防技术水平，加强对消防管理队伍的培训，提升澳门博彩业的公共安全保障能力。

　　三是规范博彩业税收流程，降低博彩业税收风险。税收监管是开展反洗钱和反腐败活动的重要手段，该《测评体系》对于一些博彩企业为了逃税、避税而采取的行为做出了一系列规范措施，为澳门博彩业带来了新的生机。

　　四是加强澳门博彩业的社会责任。《测评体系》指出，在促进澳门博彩业发展的同时，各澳门博彩业经营者应重视社会责任，对赌场工作人员开展相关培训，对社会上的弱势人群提供援助，对澳门博彩业做出更具人性化的贡献。

政策执行评估

　　对于《测评体系》的执行评估，需要从以下几个方面进行考虑：

　　一是治安管理效率。一个好的治安管理机制在改善治安方面具有重要的优势，这对于澳门博彩业的发展也有正面影响。澳门博彩业是香港特别行政区经济的重要组成部分，治安管理效率的提升有利于治安环境的优化，进而有利于澳门博彩业发展。

　　二是消防安全管理水平。消防安全对于澳门博彩业来说是一个重要的保障。该体系提出应加强消防技术装备和消防管理制度，提高消防安全管理水平。消防安全管理工作在澳门博彩业中的重要性不言而喻。

　　三是澳门博彩业工商管理水平。工商管理对澳门博彩业要发挥促进与管理兼顾的功能。一方面要通过工商管理促进博彩业发展，另外一方面要加强对博彩业发展的监管，防止出现不正当竞争等问题。成立工商行政管理部门专职负责博彩业的监督管理工作，严格查处危害社会治安和扰乱市场秩序的违法行为，保护消费者和经营者的合法权益。