近日，澳门特别行政区政府为加强博彩业的监管，促进经济持续健康发展，正式发布了《可靠执行策略_网页版14.979》。本文将对文件中的主要政策进行详细解读和分析，以期为澳门博彩业的未来发展提供有益参考。

一、澳门博彩业的现状

　　澳门博彩业作为澳门经济的重要支柱，一直是澳门政府监管的重点。近年来，虽然澳门博彩业面临内外部诸多挑战，但在特区政府的大力推动下，仍然取得了不斐的发展成果。据统计，2018年澳门博彩业收入达到2950亿元人民币，同比增长14.4%，对澳门GDP的贡献度超过40%。可见，博彩业依然是澳门经济的“生命线”。

　　从市场格局来看，澳门博彩业呈寡头垄断格局，其中六家持牌公司市场份额占比均在20%以上，合计市场份额近90%，分别为澳门银河、威尼斯人、新濠天地、永利澳门、澳博控股和美高梅。其中，澳门银河和威尼斯人在市场份额和增长速度方面占据明显优势。

　　从收入结构来看，2018年澳门博彩业收入中，贵宾厅约占54%，中场约占46%。其中，中场收入同比增长18.9%，占比较过去三年增加3.9个百分点，市场份额不断提升。可见，随着澳门政府对中场市场的大力推广，澳门博彩业正逐步摆脱对贵宾厅业务的依赖，结构更加优化，多元化发展态势明显。

二、博彩行业面临的制约因素

　　尽管澳门博彩业发展势头强劲，但也面临着不少制约因素，主要体现在以下几个方面：

　　一是内地经济下行风险加大，对澳门博彩业冲击明显。历经2001-2006年“黄金发展期”之后，近年来澳门博彩业进入“存量市场”阶段，发展趋缓。受中美贸易战升温、内地房地产调控从严等影响，内地经济下行压力加大，居民消费意愿减弱，澳门博彩业短期面临较大冲击，2018年澳门博彩业收入增速放缓，市场前景不容乐观。

　　二是政策风险因素加剧，市场观望情绪升温。2018年下半年以来，内地政府加大反腐力度，开展反洗钱行动，严查电子支付等非法资金流动渠道，对澳门博彩业带来严峻挑战。短期内，内地经济环境预计难有明显改善，政策风险因素难以回避，进一步加剧博彩市场观望情绪。

　　三是竞争对手分流效应显现，澳门政策效应逐步弱化。受内地网络游戏、彩票机等新兴产业冲击，澳门博彩业的部分市场份额被抢占，竞争日益激烈。在经济下行的大背景下，东南亚及国内新兴博彩城市陆续放宽政策限制，吸引内地赌客“分流”，对澳门博彩业构成一定冲击。

三、完善博彩业监管体系，制定针对性的可靠执行策略

　　针对当前澳门博彩业发展中存在的问题，本次出台的《可靠执行策略_网页版14.979》从未来澳门博彩业发展的三个原则、四项重点工作进行阐述，旨在构建更加完善的博彩行业监管体系，优化博彩市场发展环境。

　　首先，需要更加完善的法律体系来规范博彩业发展。完善法律监管体系是博彩业健康、有序发展的基石，只有将博彩业纳入到法治的轨道，才能从根本上保障博彩行业的合法合规运营，保护投资者和消费者合法权益。本次《可靠执行策略_网页版14.979》提出了新的几项监管要求，重点抓好持牌公司的合规经营、市场秩序规范和打击非法博彩等关键领域，严厉查处违法违规行为，最大限度挽回苦主的财产损失，维护社会治安，同时加大力度把赌博风气严格控制在合法场所之内，从而减少对社会治安的负面影响，促进澳门博彩业的有序发展。总体而言，我们要将继续完善和健全相关法律法规，强化博彩业的法律制度建设和执法监管力度，为博彩业健康、有序发展提供有力保障。

　　其次，需要建立多元化发展的市场格局。面对博彩行业“存量市场”阶段的挑战和竞争，澳门特区政府需要打造更加多元化发展格局，巩固博彩业发展优势，应对市场变局。当前，在反腐倡廉和预防洗钱的大形势下，澳门特区政府应重新定位中场业务，优化业务占比，从而促进博彩行业的可持续发展。同时利用“澳企融合”、“肉菜供应”等政策，培育产业升级与区域经济相结合，提升澳门博彩业的影响力，吸引内地实力客群。本次《可靠执行策略_网页版14.979》强调澳门博彩业要树立多元化发展理念，优化中场与贵宾厅业务结构，丰富与内地的区域合作关联性，促进博彩行业多维度、多产业的协同效应。

　　第三，加大线上线下资源融合力度，推广“互联网+”发展模式。通过“互联网+”发展模式，线上营销渠道和线下业务的融合可以促进博彩业的经济增值，扩大博彩业的经营范围。本次《可靠执行策略_网页版14.979》将加快网络口岸建设进程，发展线上、线下合成体，同时加强与知名互联网平台（如腾讯、阿里巴巴等）的合作力度，充分利用大数据平台的优势，实现线上线下资源共享，博彩资源集聚，打造多元化产业链，利于推动澳门博彩业的稳步增长。

四、结语

　　本次澳门特区政府发布的《可靠执行策略_网页版14.979》旨在应对当前澳门博彩业发展中面临的内外部挑战和制约因素，规范博彩行业监管体系、打造多元化发展格局、推广“互联网+”发展模式是澳门博彩业发展的关键所在。在加强监管和优化结构的同时，澳门特区政府也需加大对博彩业的扶持力度，通过行业引导、政策扶持、技术支撑、资本支撑等多措并举，引导博彩业发展之产业升级、结构优化、产业链完善，促进澳门博彩业经营和市场环境的不断改善，期待澳门博彩业在全面总结经验教训的基础上，完善政府政策，进一步加强博彩业监管，最终开创崭新局面。