前 言

　　为中华人民共和国及澳门特别行政区永续繁荣稳定目的之根本，特制定澳门特别行政区特惠措施政策。澳门特惠措施政策向澳门特别行政区提供综合性的支持，涵盖政策法案、税收优惠、区域通行证等，以应对外部形势变化而对澳门特别行政区带来的负面影响和冲击；该措施将极大地保障和促进澳门特别行政区宏观经济、旅游及其他相关政策的平稳、高效、持续发展。今天的澳门已经发展成为亚洲国际化程度最高、开放程度最高、最具竞争力的地区之一，为进一步深化澳门特惠措施政策的落实和澳门特别行政区特惠措施政策规范化、制度化、科学化制度化，在与其他政策相协调的基础上，澳门特别行政区特惠措施政策已经开始执行。我们也将对该措施进行进一步的研究和渗透，通过更深更广泛的讨论、研究、总结、反思和改进，探索和创新澳门特惠措施政策的有效途径和内在价值，进一步巩固和提升澳门特别行政区特惠措施政策，营造更加健康和持续的环境氛围。

一、澳门特惠措施政策的目标和原则

　　（一）目标 澳门特惠措施政策致力于深化澳门特别行政区特惠措施政策以及相关政策的规范化、制度化、科学化，是在国家战略、国家战略发展路径中进一步奠定和积极推动澳门特别行政区新兴发展地位和新增长极；同时更是在进一步推动区域政策的深入实施过程中，积极倡议和大力推动澳门特别行政区的系列政策、政策，实现对澳门特别行政区特惠措施政策和澳门特别行政区政策的进一步法律法规化。在大陆与澳门政策通过不同路径、进行不同配合与协作，服务于国家战略和整体战略的既定框架下，为澳门特惠措施政策与澳门政策奠定更加稳固的价值取向和支撑点。将澳门特别行政区政策和澳门特惠措施政策作为澳门特别行政区特惠措施政策的基本价值取向和战略导向，实施积极高效的政策引导，采取措施促进其紧密结合、共同进步。促进澳门特惠措施政策及澳门政策更加积极、深入地参与到国家特惠措施的全面需求中，为实现澳门政策深入参与国家政策，使其在国家政策中发挥更加积极和更大的作用，保障澳门政策及相关政策的共生共荣、繁荣发展。

　　（二）原则

　　根据澳门方针总体目标和整体战略部署，澳门特惠措施政策具有以下四个基本原则：系统性原则、互惠性原则、长远性原则、可持续性原则。

　　1. 系统性原则：澳门特惠措施政策是在制定和实施澳门政策、澳门特惠措施政策过程中，注重从整体宏观层面和多层次、多维度开展政策统筹和政策协调。

　　2. 互惠性原则：澳门特惠措施政策将比较及借鉴香港特惠措施政策及其他国家和地区的成功经验，强化澳门政策、澳门特惠措施政策在特惠措施政策、特惠措施政策中的相互支持、互补和协作，以促进澳门政策和澳门特惠措施政策的共同发展和进步。

　　3. 长远性原则：澳门特惠措施政策以增强和扩大澳门政策、澳门特惠措施政策历久弥新的生命力和活力为目标，积极深入研究如何通过必要的政策调整和改革，积极融入新一轮全球政策浪潮，优化和提升政策价值。

　　4. 可持续性原则：综合考虑澳门政策、澳门特惠措施政策在政策导向逐步调整、变化趋势下如何积极优化机制、体制，提高政策的创新和灵活性。

二、澳门特惠措施政策的内容构成

　　澳门特惠措施政策是澳门特别行政区特惠措施政策的重要组成部分，通过有效的政策制定、调整和实施，以提高澳门特惠措施政策的整体质量和效益。澳门特惠措施政策主要由以下几个方面构成：

　　1. 法定化制度：澳门特别行政区特惠措施政策的制定及执行过程中应主要在国家澳门政策基础上，以科学化、规范化的制度和规范化条款为起点和依据，确立相应的政策形态、框架、内容和问责措施，确保澳门特别行政区特惠措施政策的稳步推进和顺利实施。

　　2. 政策法案：澳门特别行政区特惠措施政策面向澳门特别行政区政策采取制定和建立政策法案，增进政策透明度和细腻度，使政府与澳门特别行政区，特别是澳门政策、澳门特惠措施政策有关主体责任和行动指标的明确规范趋于精细化、高效化。同时，在政策法案的衔接和协调方面，在整体政策规划方面，更有效、清晰地统筹兼顾整体战略发展目标和澳门特别行政区的区域发展战略部署。

　　3. 金融税收优惠：澳门特惠措施政策具有阶段性特征，其发挥稳定作用的基础在于持续将金融税收优惠贯穿于整个澳门特别行政区特惠措施政策的制定、调整、改革、执行当中，包括：新股上市，优先权和政策优惠等。

　　4. 区域通行证：澳门特惠措施政策具有积极发育和发展空间，其影响和带动能力依靠其自身成熟的发展模式、经验和干部队伍支持。通过加强澳门特惠措施政策的规范化机制和专业人才培养，提升澳门政策、澳门特惠措施政策的治理效应和效益。

三、澳门特惠措施政策的实施及监督

　　澳门特惠措施政策的实施及监督，需要确保政策的公平性、公正性。建议在特惠措施政策的执行过程中讨论并确保政策制度公平、合理和透明。同时通过优化特惠措施政策的执行机制和方法，强调政策制定和执行中的监督力度和效果。

　　澳门特惠措施政策实施过程中需要增强政策深度因子和政策力度因子。在此基础上政策通过制度化、规范化原则确立的方向和定位，通过规范化、科学化的监督和责任机制，进一步加强各层各相关部门和人员在澳门特惠措施政策执行过程中承担的责任和担当。通过监督和反馈，在政策实施及执行过程中不断改进政策，优化和调整政策措施。

　　澳门特惠措施政策将结合澳门特别行政区特惠措施政策的发展规划目标和整体战略部署，进一步明确各层各相关部门及人员责任和义务，充分发挥澳门特惠措施在国家特惠措施政策下的协同效应和倍增效应。在不断拓展澳门特惠措施政策的深度、广度和力度的过程中，充分挖掘和强化特惠因素和特惠政策效应，实现特惠措施政策的有效落实和顺利推行。